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吉林市豐滿區人民法院內外聯動打造訴源治理“同心圓”

2020-12-22 09:00    吉林市豐滿區人民法院

  為貫徹習近平總書記提出的“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的新思想新理念,落實最高人民法院“五五改革綱要”和“兩個一站式”建設意見中關於訴源治理的工作要求,在上級法院、豐滿區委的領導和區政府的支持下,豐滿法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”,主動延伸審判職能,創新司法服務方式,積極融入“共建共治共享”的社會治理大格局,努力推動轄區矛盾糾紛的源頭預防和多元化解,形成了一系列訴源治理豐滿的特色實踐。

   一、依託黨委政府打造訴源治理同心圓

   豐滿法院積極融入轄區黨委政府領導的訴源治理機制建設,通過三個“強化”、兩個“借力”,構建基層矛盾糾紛化解大聯動。

   (一)強化機制建設。推動黨委把“無訟村屯、無訟社區”建設納入全區綜治考核。豐滿法院4個審判庭室分別對接轄區4個“無訴訟示範村(社區)”,通過設立“法院駐村工作室”推動轄區“無訟村屯、無訟社區”創建工作穩步開展,夯實訴源治理基層工作基礎。

   (二)強化附院聯動。設立“行政爭議協調化解中心”,同時利用大數據對全區民事、行政、刑事、執行案件進行分析並定期向政府通報,為政府各項決策提供參考,促進全區各類矛盾糾紛的源頭治理。

   

   (三)強化綜治平台實體化運行。主動把“多元解紛”工作平台與區綜治平台數據中心進行對接,實現了法院訴訟服務中心與全區各鄉鎮街及下轄的村、社區的視頻互通。在新冠肺炎疫情期間,通過視頻調解和遠程司法確認化解100餘起案件。

   

   (四)借力綜治網格。主動與轄區588個網格990名網格員對接,發揮網格員“人地兩熟”的優勢,編織起一張覆蓋全區的糾紛排查預防化解網絡,打通司法為民“最後一公里”。

   

   (五)借力“百姓説事點”。充分發揮“百姓説事點”瞭解社情民意、掌握糾紛線索、提供公共法律服務的最大效能,設立“法官説法工作點”定期開展法官説法和以案釋法,使發生在羣眾身邊家常裏短的矛盾糾紛得到及時就地化解。

   

   二、搭建特色平台實現多元解紛專業化

   豐滿法院從“請進來”和“走出去”兩方面入手,廣泛對接各類調解主體,構築起多元、集約、高效、便捷的糾紛訴前化解體系。

   (一)成立訴調對接中心。聘請4名優秀人民調解員,引入仲裁、公證、工會、律師等多元解紛資源,打造調解專家庫。同時,在訴訟服務中心設立多個特色調解工作室,開展線上線下調解,實現案件訴非聯調無縫銜接。

   

   (二)搭建統一工作平台。充分發揮府院聯動優勢,在區委政法委領導下,與區司法局共建了建築面積300餘平方米的豐滿區公共法律服務中心。12類案由的案件由常駐法律服務中心的法官、律師、調解員先行調解,實現案件院外分流和集約化解。

   

   (三)搭建道路交通事故調解平台。與交警部門、保險行業協會在豐滿交警大隊共建道路交通事故調解中心,形成交通事故責任認定、訴前調解和保險理賠於一體的“一站式”糾紛快速處理流程和多元、高效、便捷、低成本的事故處理通道。

   

   

   

   (四)搭建“家和共處”聯調平台。作為吉林市家事審判集中管轄法院,豐滿法院與吉林市五個城區婦聯、民政、司法局廣泛對接,通過聘任4名家事糾紛專職調解員和33名家事糾紛特邀調解員,對家事糾紛適用家事調查、調解前置、全程調解、聯合調解、委託調解機制,並適時對當事人進行回訪幫扶,實現家事糾紛“專業化、人性化、社會化”柔性化解。

   

   

   

   

   (五)搭建旅遊糾紛多元化解平台。會同區文旅局、區司法局成立豐滿區旅遊糾紛多元化解工作委員會,並在萬科松花湖度假區創新設立吉林市首個旅遊巡迴審判點。以涉旅法律知識宣傳為主要載體,以涉旅糾紛靈活多元化解為主要手段,依託信息化審判方式對轄區旅遊景區中游客與旅遊經營者之間因旅遊合同、旅遊服務等引發的矛盾糾紛實行“快調、快立、快審、快結”,同時做好遠程視頻開庭、舉證、送達等工作,為旅遊糾紛案件各方當事人提供集成式、一站式司法便民服務。

   

   

      三、精準普法宣傳引領基層和諧新風尚

   豐滿法院運用多種方式,推動司法專業性與鄉土民情相結合,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,治本清源夯實訴源治理羣眾基礎。

   (一)線上線下指導解紛技巧。聯合豐滿區綜治辦,為豐滿區全區300餘名綜治工作人員開展法律知識培訓,對全區398名人民調解員開展調解業務培訓。同時,通過微信羣、QQ羣、公眾號等20餘個網絡社交平台,向基層調解員推送常用法律法規、發送典型案例、解答法律諮詢6000餘次,着力提升基層調解人員解紛能力。

   

   (二)以案説法開展“三走進”。組成普法宣講團隊,以“掃黑除惡”、“套路貸”、“反對家暴”等為主題走進村屯、社區開展法律知識大講堂;以“預防未成年人犯罪”、“反對校園欺凌”等為主題走進轄區部分中小學開展法制教育專題講座;通過“江城大講堂”“婚姻講堂”“法治江城”等欄目走進市電視台開展電視普法宣傳。“三走進”活動直接受眾人羣達2萬餘人,着力營造轄區法治文化良好氛圍。

   

   

   (三)多種形式傳遞正向價值觀。結合司法實踐,迴應民生關切,提煉體現公序良俗的典型案例,以圖文並茂的形式編制《物業合同糾紛典型案例掠影》、《家事法官説家事》、《社會主義核心價值觀讀本》、《家和萬事興》、《家風》等書籍,向來院的當事人和轄區羣眾發放10000餘冊。運用手機短信平台,編輯案例警示類、維權指導類等公益教育短信向社會公眾推送50萬餘條,引導轄區羣眾採用“非對抗”模式化解糾紛,着力激發基層文明和諧內生動力。

   

   三年來,吉林市豐滿區全區共訴前多元化解各類糾紛10000餘起,98%以上的道交糾紛和42%左右的家事糾紛化解在法院之外。2020年1月至今,豐滿法院新收各類案件5096件,收案量同比下降29.46%,案件結收比、人均結案數趨於合理,審判質效明顯提升。

   2019年,省高院院長徐家新到豐滿法院視察時,對豐滿法院的多元共治解紛工作給予高度評價。2020年,在全國高級法院院長座談會上,豐滿法院作為吉林省唯一一家基層法院通過視頻連線向最高人民法院周強院長彙報多元解紛工作。

   

   

   

   幾年來,我院雖然在訴源治理工作探索中取得了一些成績,但在提升糾紛化解質效、深化多方聯動等方面仍存在一些不足。下一步,我院將在上級法院、豐滿區委的領導和區政府的支持下,繼續發揮司法優勢,以更加紮實的作風持續深化多元解紛機制改革和推進訴源治理機制建設,為打造“平安吉林”、“和諧豐滿”提供法院智慧。

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